12 сентября 2018 г., г. Оренбург
Очередной VIII Международный Степной форум Русского географического общества продолжает традицию проведения Международных симпозиумов «Степи Северной Евразии», заложенную Институтом степи УрО РАН с момента его создания, т.е. с 1997 г.
Подобно тому, как степь веками объединяла народы и культуры, а степеведение объединяет представителей различных наук и областей знания, Оренбургский съезд исследователей Степного пояса стал важнейшей междисциплинарной площадкой для обсуждения проблем степеведения и степного природопользования. Традиционная компетентность, профессионализм участников позволяют с периодичностью раз в три года получать уникальный достоверный срез состояния степей и выявить наиболее острые и проблемные точки, требующие оперативного научного реагирования. На площадке форумов созданы благоприятные условия для углубления междисциплинарности степеведения и конвергенции наук и областей знаний, которые способствовали установлению плодотворных научных контактов как между крупными научными школами и подразделениями, так и непосредственно между исследователями. Степной Форум способствовал привлечению молодёжи в научную сферу и созданию новых центров комплексного изучения степей, как в регионах России, так и в зарубежных странах.
Степной форум сыграл решающую роль при реализации международного проекта по возвращению лошади Пржевальского в Оренбургские степи. Впервые этот проект был представлен участникам в 2003 г., а уже в 2012 г. на VI Степном форуме комплексная международная рабочая группа дала заключение, которое в последствии было положено в основу создания пятого участка государственного заповедника «Оренбургский» – «Предуральская степь» (2015 г.) как центра реинтродукции дикой лошади.
Форумы показали, что помимо уникального природного наследия, степи обладают бесценным духовным и технологическим богатством, роль и значение которого особо ярко было освещено в пленарных докладах VIII форума.
2018 год – год важного юбилея для современной истории степей – 70-летия начала реализации государственного плана преобразования природы, который был инициирован Постановлением Совмина СССР и ЦК ВКП(б) «О плане полезащитных лесонасаждений, внедрения травопольных севооборотов…» от 20 октября 1948 г. На очередном Степном форуме был дан конструктивный анализ этого плана с различных позиций, что позволит объективно оценить слабые и сильные стороны этой инициативы.
Комплексные исследования последних лет показали, что охрана ландшафтного и биологического разнообразия степной природной зоны сосредоточена на системе ООПТ, на создание которых уходят десятилетия, а их функционирование является весьма затратным. В то же время остаются вне поля зрения исследователей практические вопросы сохранения степного природного разнообразия в процессе природопользования, в т.ч. на основе природоподобных технологий.
На Международном Степном форуме РГО (VIII Международном симпозиуме «Степи Северной Евразии») приняли участие более 186 ученых из 8 стран: Германии, Дании, Литвы, Молдовы, Украины, Казахстана, Азербайджана, России. Заслушано 128 докладов, в т.ч. 20 на пленарных заседаниях, проведено 6 тематических заседаний, круглый стол «Полувольное содержание животных для сохранения и восстановления биологического разнообразия», расширенное заседание бюро Постоянной Природоохранительной комиссии РГО и научная экскурсия «Дыхание степи». К началу форума издан сборник, включенный в базу публикаций РИНЦ, содержащий 286 статей авторов из 11 стран и 40 регионов Российской Федерации. Столь широкая география участников свидетельствует о стабильном интересе научного сообщества к проблемам степеведения и степного природопользования.
За трехлетний период произошло много важных событий в области изучения и сохранения российских степей – вышли новые книги, статьи по степной тематике, продолжают выходить периодические издания «Степной бюллетень» и «Вопросы степеведения», успешно завершился крупный степной проект ПРООН/ГЭФ, который позволил провести инвентаризацию сохранившихся участков степей России, создать новые степные ООПТ и разработать видовые стратегии сохранения редких и индикаторных степных видов растений и животных. Завершающим этапом реализации проекта стала подготовка региональных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия степей в пилотных регионах.
Заслушав и обсудив представленные доклады, участники симпозиума отмечают, что в связи со сложившейся экономической ситуацией в стране, не всегда экологичными подходами в аграрной политике государства, ситуация с сохранением степей в ряде регионов обострилась, усилились угрозы их утраты, в первую очередь, из-за экстенсивного землепользования и распашки старозалежных и целинных степей. Медленными темпами идет расширение сети региональных и федеральных степных ООПТ, а достижение высоких показателей доли природных резерватов в степных регионах достигается благодаря созданию обширных ООПТ и ОПТ со слабым режимом охраны. По-прежнему, настоящие степи занимают на ООПТ степной зоны незначительные площади. Очень мало внимания уделяется подготовке специалистов в области степного природопользования и территориальной охраны. При этом деятельность научных фондов практически игнорирует поддержку фундаментальных исследований в степной зоне, в т.ч. междисциплинарных, хотя вклад степного биома в экономику страны, в ее природный и социальный капитал многократно превосходят то, что дают лесная зона и Арктика.
На основе поступивших в оргкомитет предложений с учетом их обсуждения на пленарных и секционных заседаниях Восьмой Международный Степной форум РГО выступает со следующими инициативами и рекомендациями:
1. Учитывая большую роль Оренбургской области и города Оренбурга, и расположенного в нем Института степи УрО РАН в изучении и сохранении Степной Евразии, обратиться в Правительство и Законодательное Собрание Оренбургской области с просьбой принять решение о создании в г. Оренбурге «Музея Степной Евразии», как научно-просветительского центра под эгидой Русского географического общества и Российской академии наук.
2. Обратиться в Русское географическое общество с просьбой о грантовой поддержке следующих проектов и инициатив:
- создание Атласа национальных парков Российской Федерации;
- продолжение издания «Степного бюллетеня», как органа сообщества степеведов Степной Евразии;
- разработка Программы сохранения генофонда местных пород скота в регионах России;
- разработка и создание экологической сети природоохранных территорий в горных и предгорных степных районах страны;
- поддержка разработки в рамках государственного задания институтов РАН проекта «Оценка и картографирование изменений состояния Великого Евразийского Природного Массива как фактор экологической стабильности и источника экосистемных услуг».
Участники Восьмого Степного форума РГО заявляют, что несмотря на успехи последних лет, степные ландшафты всё же недостаточно представлены в системе ООПТ, прежде всего федеральных. Остро стоит проблема выживания степных экосистем вне ООПТ. Правительству Российской Федерации предлагается повторно обсудить неоцелинный проект по распашке оставшихся залежных земель России с более широким участием географов, почвоведов, степеведов и ведущих учёных-аграриев. Необходимо внести в законодательство изменения, дифференцирующие требования к целевому использованию сельхозугодий, обратив внимание на то, что в степной зоне практически все оставшиеся залежи находятся на малопродуктивных либо периферийных землях, при этом в лесной зоне произошло резкое сокращение обрабатываемых земель.
Отмечаем, что Россия вступила в ВТО с нерешёнными степными проблемами. Это, во-первых, унаследованный от советского времени завышенный официальный пахотный клин с большой долей малопродуктивных земель в степной зоне и, во-вторых, технологическое отставание от мирового уровня земледелия в степной зоне России и сопредельных стран. В связи с этим необходимо пересмотреть обязательства перед ВТО, отказаться от погектарной поддержки полеводства и перейти на принцип «платности и дефицитности земельных ресурсов при максимальной государственной поддержке технологического перевооружения земледелия». Особое внимание должно быть обращено на внедрение новых передовых технологий с применением всего комплекса почвозащитных мероприятий, питания и защиты растений с постепенным переходом степного земледелия на цифровую основу. Установлено, что потенциал России по ценным (мясным) копытным в силу системных причин используется лишь на 10-20%. Имеются огромные территориальные и биопотенциальные возможности для быстрого многократного увеличения численности диких копытных, в т.ч. пастбищных видов. Помимо решения многих проблем открытых ландшафтов юга России это позволит повысить продуктивность и, соответственно, экономическую ценность больших территорий, выведя на принципиально новый уровень не только сельское хозяйство, но и сопутствующее ему лесное, охотничье хозяйство со степной спецификой. Наиболее эффективной, показавшей на мировом уровне свою перспективность отраслью степного хозяйства является ранчеводство – полувольное разведение пастбищных животных на крупных огороженных территориях с управляемыми популяциями. Для экспериментального обоснования повышения продуктивности степных ландшафтов России необходима государственная поддержка для создания сети (каркаса) центров разведения пастбищных животных, включая поддержку степного ранчеводства.
Необходимо в степных регионах России законодательно зафиксировать приоритет государственной поддержки тех функций сельскохозяйственных земель, которые связаны с производством важных для общества благ, включая экосистемные и жизнеобеспечивающие услуги.
Для обеспечения экологически безопасного и устойчивого землепользования в регионах степной зоны Евразии необходимо усилить взаимодействие и координацию учёных разных стран в международных и региональных научных проектах.
Участниками форума внесены следующие предложения:
- Организовать систему трансконтинентального мониторинга степного пространства Северной Евразии и разработать систему международных соглашений, которые регулируют перенос загрязняющих веществ.
- Активизировать работу по созданию новых степных ООПТ, в первую очередь на сохранившихся участках степей, выявленных в рамках инвентаризационных работ Степного проекта ПРООН/ГЭФ.
- Инициировать движение по созданию сети семенных питомников степной флоры на базе региональных ботанических садов и степных ООПТ.
- Поддержать инициативы по сохранению отдельных участков степей, в т.ч. остепненных участков в охранной зоне Приокоско-террасного заповедника в Подмосковье, регионального природного парка «Птичья гавань» и Пеликаньи острова в Омской области, обратить внимание на угрозы отчуждения земель крупнейшего в Самарской области ООПТ регионального назначения памятник природы «Урочище Мулин Дол» (5,90 тыс.га).
- Выразить озабоченность судьбой заповедника «Хомутовская степь» – одного из первых заповедных степных участков в Приазовье.
- Инициировать разработку научных основ сбалансированного и симметричного развития экологического каркаса и селитебных территорий степной зоны.
- Провести Всероссийское совещание с международным участием по вопросам интродукции и реинтродукции млекопитающих степной зоны Российской Федерации.
- Поддержать инициативу биологического факультета Алтайского государственного университета о создании на факультете научно-исследовательской лаборатории степеведения.
- Усилить взаимодействие и кураторство с руководством и сотрудниками Донгузского испытательного полигона Федерального государственного бюджетного учреждения 3-го центрального научно-исследовательского института Министерства обороны РФ, функционирующих на самом крупном в Северной Евразии участке нераспаханных настоящих степей.
- Поставить вопрос о необходимости регистрации в Государственных списках памятников истории и культуры мусульманских родовых кладбищ и объектов культурного наследия многонационального населения области.
- Опубликовать материалы и хронику Степного форума РГО 2018 г. в научных изданиях.
Участники выражают благодарность Русскому географическому обществу, Институту степи УрО РАН и Оренбургскому государственному университету за создание оптимальных условий для эффективной работы VIII Степного форума РГО.