В своей статье от 18 сентября я подробно описал ситуацию с наличием на архипелаге «Новая Земля» примечательного географического объекта в виде горы, имеющего в строгом соответствии с Федеральным законом от 18 декабря 1997 года №152-ФЗ «О наименованиях географических объектов» на сегодняшний день наименования «гора Кузенштерна». Сомнения относительно обоснованности законного решения депутатов Архангельского областного собрания высказали работники Росреестра России, о чем уведомили разработчиков обоснования возвращения названия географическому объекту названия, данного первооткрывателями (в данном случае Главкома ВМФ России Евменову Н), и орган, принявший законное решение (в данном случае Архангельское областное Собрание депутатов). Главком ВМФ Евменов Н.Н. своей доверенностью поручил мне представлять его интересы и вести переписку с Росреестром по вопросам восстановления исторического наименования горы Крузенштерна. В соответствии с этим поручением я представил в Росреестр «Дополнительные материалы к обоснованию переименования горы СГЭ на острове Северный архипелага Новая Земля в гору Крузенштерна». Именно этим фактом я и закончил свою статью надеясь, что работники Росреестра примут к рассмотрению «Дополнительные материалы..».
Однако, своим письмом от 14 сентября и.о. начальника Управления геодезии и картографии Росреестра, ссылаясь на внутренние документы ведомства отказал в рассмотрении «Дополнительных материалов…» и рекомендовал мне обратиться в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации – Архангельское областное Собрание депутатов.
На мою убедительную просьбу Архангельское областное Собрание депутатов направило Дополнительные материалы в адрес Росреестра.
Публикую ответ Росреестра на представленные Дополнительные материалы.
Председателю
Всероссийской общественной организации
«Русское географическое общество»
Архангельского регионального отделения
Кузнецову В.С.
arhcentrrgo
rambler.ru
О рассмотрения обращения
На № 47 от 09.10.2023
Уважаемый Виктор Сергеевич!
Управление геодезии и картографии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в рамках установленной компетенции рассмотрело Ваше обращение (ОГ-21268/23 от 10.10.2023), и сообщает.
Правовые основы деятельности в области присвоения наименований географическим объектам и переименования географических объектов, а также нормализации, употребления, регистрации, учета и сохранения наименований географических объектов как составной части исторического и культурного наследия народов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 18.12.1997 № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов» (далее – Закон № 152-ФЗ).
В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительством Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (далее – Положение), Росреестр является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области геодезии, картографии и наименований географических объектов Российской Федерации.
В соответствии с Положением Росреестр осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертизу предложений о присвоении наименований географическим объектам и о переименовании географических объектов, выдачу заключений на данные предложения, а также в целях реализации своих полномочий имеет право запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.
Экспертиза предложений о присвоении наименований или переименования географических объектов проводится на соответствие требованиям, установленным Законом № 152-ФЗ, и в соответствии с Порядком осуществления экспертизы предложений о присвоении наименований географическим объектам и о переименовании географических объектов, а также выдачи заключений на указанные предложения, утвержденным приказом Росреестра от 03.12.2021 № П/0570 (далее – Порядок).
В соответствии с Порядком, для проведения экспертизы предложений, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона № 152-ФЗ, обращения о проведении экспертизы предложений с документами, указанными в пункте 4 Порядка, направляются в Росреестр законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пункта 4 Порядка, к документам в том числе прилагается копия обращения лица, инициировавшего присвоение или переименование географического объекта, поступившего в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
Первоначально Архангельское областное Собрание депутатов направило в Росреестр предложение о переименовании горы СГЭ в гору Крузенштерна письмом от 18.11.2022 № 02-06/664-49 (далее предложение о переименовании).
Направленные впоследствии для сведения и при необходимости для использования в работе Архангельским областным Собранием депутатов письмом от 29.09.2023 № 02-05/16 в адрес Росреестра дополнительные материалы к обоснованию предложения о переименовании горы СГЭ в гору Крузенштерна рассмотрены.
При этом анализ представленных материалов и сведений не позволил выявить прямые доказательства, подтверждающие однозначную идентификацию географического объекта.
Повторно отмечаем, что расхождение в географических координатах и отсутствие отметки высоты географического объекта, предлагаемого к переименованию на представленных картографических материалах, не дает возможности его однозначной идентификации.
Как следует из представленных Архангельским областным Собранием депутатов дополнительных материалов, после прекращения деятельности Географического департамента Академии Наук в конце XVIII в. и Депо карт, подконтрольного Сенату, создание карт было передано в ведение организованного Военно-топографического депо (1812 г.) и Корпуса военных топографов (1822 г.).
Таким образом, в рамках рассмотрения направленного Архангельским областным Собранием депутатов предложения о переименовании Росреестром был направлен запрос в Миноброны России (письмо от 28.04.2023 № 19-3649-МС/23) о представлении следующей дополнительной информации:
- подтверждающей полномочия Главнокомандующего Военно-Морским Флотом России адмирала Евменова Н.А. направлять предложения о переименовании географических объектов от имени Министерства обороны Российской Федерации;
- подтверждающей (по данным официально изданных морских карт) факт присвоения горе, расположенной на острове Северный архипелага Новая Земля, на территории Архангельской области, с координатами 75°10,7' северной широты, 57°52,0' восточной долготы наименования «гора Крузенштерна» (с приложением соответствующих выкопировок и указанием выходных данных);
- подтверждающей широкую известность в прошлом наименования «гора Крузенштерна» в случае присвоения такого наименования.
В дальнейшем, по результатам рассмотрения Росреестром предложения о переименовании в адрес Архангельского областного Собрания депутатов было направлено письмо от 06.06.2023 № 19-4955-МС/23, в котором сообщено об имеющихся расхождениях в географических координатах и отсутствии отметки высоты в представленных Минобороны России картографических и литературных материалах, что не позволяет однозначно идентифицировать географический объект, и не соответствует требованиям пункта 4 Порядка.
Кроме того, какого-либо нормативного акта о ранее присвоенном наименовании «гора Крузенштерна» Минобороны России не представило.
Обращаем внимание, что ранее Ваши обращения аналогичного содержания являлись предметом рассмотрения Росреестра, ответы на которые были направлены в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе письмами от 27.02.2023 № 19-00154/23, от 03.08.2023 № 19-01059/23, от 24.08.2023 № 19-01135/23, от 11.09.2023 № 19-01181/23, от 14.09.2023 № 19-01190/23, от 05.10.2023 № 19-01255/23.
Заместитель начальника Управления
геодезии и картографии Н.А. Ларичкина
Исполнитель Ашарина Г.
Их этого письма понятно, что Росреестр не намерен рассматривать этот вопрос по существу, а всеми правдами и неправдами будет отказывать в признании решений депутатов муниципального образования и субъекта федерации о возвращении исторического наименования географическому объекту, открытому и описанному в 1822 году основателем Русского географического общества Ф.П.Литке.
На данном этапе я решил прекратить эту бюрократическую переписку и направил в адрес Росреестра письмо.
Руководителю Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР)
О.А.Скуфинскому
Уважаемый Олег Александрович!
Сотрудники вверенного Вам учреждения Н.А.Ларичкина и А.В.Трифонов своими письмами (от 27.02.2023 № 19-00154/23, от 03.08.2023 № 19-01059/23, от 24.08.2023 № 19-01135/23, от 11.09.2023 № 19-01181/23, от 14.09.2023 № 19-01190/23, от 05.10.2023 № 19-01255/23.) в мой адрес убедили меня в том, что к вопросу о возвращении географическому объекту, горе на архипелаге Новая Земля, исторически обоснованного наименования, как гора Крузенштерна отношение предвзятое и нет никаких попыток разобраться в существе этого вопроса. Об этом свидетельствует, например, утверждение «… что расхождение в географических координатах и отсутствие отметки высоты географического объекта, предлагаемого к переименованию на представленных картографических материалах, не дает возможности его однозначной идентификации…». Похоже, указанные сотрудники даже не читали «Дополнительные материалы…», представленные по их просьбе.
Руководствуясь общими принципами географических и исторических исследований, основанных на научном подходе, беру на себя смелость утверждать, что приоритет в вопросах наименования географических объектов остается за первооткрывателями этих объектов и историческими событиями, которые характеризуют время открытия.
kartinka-3.jpg
С этим мнением согласны:
- Ученый Совет Архангельского центра Русского географического общества.
- Депутаты муниципального образования Новая Земля.
- Депутаты Архангельского областного Собрания депутатов.
- Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В.Ломоносова.
- Федеральный исследовательский Центр «Кольский научный Центр» Российской академии наук
- Институт российской истории Российской академии наук.
- Институт всеобщей истории Российской академии наук.
- Институт географии Российской академии наук.
- Арктический и антарктический научно-исследовательский институт.
- Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия
- Российское военно-историческое общество.
Информация представлена для использования ее экспертным сообществом и не требует очередного бюрократического ответа.
Председатель Архангельского центра, кандидат географических наук, почетный полярник
В.С.Кузнецов
Уважаемые эксперты, готов ответить на Ваши вопросы.
Кузнецов Виктор Сергеевич – председатель Архангельского регионального отделения Русского географического общества, кандидат географических наук, Почетный полярник