На заседании Общественного совета при Минприроды РД обсуждались вопросы научной и социальной экспертизы региональных процессов в сфере экологии и природопользования. Главное внимание на заседании было уделено обсуждению задач повышения роли и значения экологического законодательства (правоохранительного и правоприменительного) в республике, в том числе с целью привлечения к ответственности виновных в нарушении норм нынешнего законодательства и возмещению причиненного ущерба окружающей природной среде. Также рассматривались вопросы соблюдения районно-планировочных нормативов хозяйственной деятельности и обустройства особо охраняемых природных территорий.
Следует отметить, что в состав главного общественно-экологического совета (ОЭС) республики входят активные члены Русского географического общества, в числе которых руководитель Дагестанского регионального отделения, доктор географических наук, профессор ДГУ, заслуженный деятель науки РД Эльдар Магомедович Эльдаров и заместитель председателя этого отделения по вопросам охраны природы, ведущий научный сотрудник Дагестанского федерального исследовательского центра РАН, кандидат биологических наук Юрий Александрович Яровенко. Руководитель Общественного совета Минприроды РД, заведующая кафедрой зоологии Даггосуниверситета, кандидат биологических наук Людмила Фейзулаевна Мазанаева является членом ученого совета Дагестанского отделения Русского географического общества.
Открывая заседание, руководитель ОЭС Людмила Мазанаева предложила собравшимся обсудить два блока серьезных вопросов: несанкционированные рубки лесной и парковой растительности, а также бесконтрольные разработки каменных и песчаных карьеров на территории республики.
Для лучшего осмысления первой группы вопросов на заседание совета был приглашен председатель аналогичного общественного совета при Комитете лесного хозяйства РД Ислам Кличханов. Он рассказал о том, как на республиканском уровне решаются самые разные проблемы использования и охраны лесной растительности, а также вопросы сохранения и улучшения уже имеющихся зеленых массивов. Также он сделал акцент на вопросах ужесточения контроля за рубками древесных насаждений в пределах населенных пунктов. При этом Кличханов справедливо заострил внимание на мерах поддержки экологических инициатив местных жителей по контролированию характера использования зеленых зон в пределах районных экосистем и городских территорий.
2_zasedan_obshch_soveta_minprirody_-_sprava_klichhanov.jpg
Людмила Мазанаева указала на проблему охраны природы в окрестностях Махачкалы, в частности, на "шапке" горы Тарки-тау, где сейчас в массовом порядке ведутся рубки леса и вместе с этим осуществляется несанкционированное капитальное строительство. Кроме того, она впервые вынесла на обсуждение Совета проблему негативного влияния инвазивных видов растений на экосистемы республики. Речь идет о так называемых заносных растениях, обладающих исключительной агрессивностью: они активно внедряются в ареалы произрастания местных, порой эндемичных видов, заметно ухудшая структуру биоценозов. Более того, инвазивные растения способны вызывать аллергические реакции у людей и отравления у животных, а также наносить экономический ущерб. Председатель общественного совета при Минприроды РД указала на особую научную и практическую значимость региональных исследований по выявлению и регистрации заносных видов растений, особенно в пределах ООПТ и парковых зон в населенных пунктах.
Далее обсуждался блок вопросов, касающихся несанкционированных разработок в республике каменных и песчаных карьеров. На многочисленных слайдах презентации было показано, какой непоправимый ущерб наносится окружающей среде в процессе эксплуатации строительно-каменных и песчаных ресурсов. Причем, если раньше карьеры разрабатывались в относительно укромных местах, то сейчас их можно увидеть в непосредственной близости от автодорог и поселений.
Ведущая заседание заметила, что незаконная разработка песка на ценнейших в экологическом и рекреационном отношении береговых участках Каспийского моря в последние годы ведется в течение круглых суток. Соображения сиюминутной выгоды расхитителей песка приводят к разрушению того, что не поддается восстановлению. На законные требования общественников прекратить разграбление федеральной собственности, ни разработчики песка, ни представители местных (районных) природоохранных структур не обращают внимания. Кстати, письма с аналогичными обращениями в ведомственные и районно-административные структуры управления природопользованием в течение последних 30 лет неоднократно писались и Дагестанским отделением Русского географического общества.
Вопиющая бесхозяйственность руководителей административных и природоохранных структур приводит к тому, что территории, прилегающие к каменным и песчаным карьерам, превращаются в крайне неприглядные ландшафты. Многочисленные публикации в печатных и электронных СМИ по фактам нарушений природоохранного законодательства, официальные обращения граждан в надзорные структуры в большинстве случаев оказываются безрезультатными.
Проблема разрушения природной среды в современных условиях обостряется из-за стремительного совершенствования технологий и механизмов, используемых в ресурсодобывающих отраслях промышленности. К сожалению, технический прогресс в нашей республике не способствует рационализации процесса ресурсопользования: по завершении работ карьеры обычно бросаются, рекультивация использованных земель не производится. И в настоящее время трудно подсчитать истинное количество нерекультивированных карьеров в Дагестане. По некоторым оценкам, таких карьеров только по добыче песка порядка 200, а по добыче камня их в два-три раза больше.
Говоря о замусоривании окрестностей баз отдыха и основных туристических маршрутов, на заседании общественного совета было высказано мнение о необходимости привлечения к строгой ответственности руководителей не только баз отдыха и туроператоров, но и местных муниципалитетов.
Были затронуты и более общие научно-организационные проблемы. Например, до сих пор не создана единая геоинформационная база данных для анализа и систематизации сведений о состоянии дюнных образований на всем Дагестанском побережье Каспия, и, прежде всего, в пределах существующих приморских ООПТ. Отсутствуют проекты экологически приемлемого хозяйственного и туристско-курортного освоения территорий в пределах эоловых массивов на морском побережье.
3_zasedan_obshch_soveta_-_sleva_haydulaev.jpg
В заседании главного общественно-экологического совета республики активное участие принял известный правозащитник и общественник республики, председатель Координационного совета некоммерческих организаций Дагестана Шамиль Хадулаев. Им было замечено, что большинство мер, предпринимаемых природоохранными и административными органами, в основном сводятся к банальным отпискам и успокоительным заверениям населения о том, что скоро обязательно будут осуществлены требуемые экологические мероприятия. Однако все эти заверения в подавляющем большинстве случаев оказываются такими же пустыми обещаниями, как утверждения о скорой реализации проектов по сооружению централизованных очистных сооружений на берегу Каспийского моря.
Как заметил Хадулаев, люди после своих неоднократных жалоб в соответствующие органы власти, убеждаются в том, что никакой помощи они не дождутся. Соответственно, у них опускаются руки и углубляется понимание того, что на их веку на этой земле никогда не будет порядка, справедливости и здоровой окружающей среды. Поэтому ведущий общественник республики справедливо предложил коллегам активизировать свою деятельность посредством планомерных выездов к местам «экологического беспредела» для констатации фактов нарушения природоохранного законодательства и их доведения до руководства республики.
В современной природоохранной сфере сформировалось настолько много разных руководящих структур (республиканских и федеральных, административных и ведомственных, надзорных и предпринимательских, научных и практических, и т.д. и т.п.), что экология оказалась в положении «дитя» у которого «семь нянек». С учетом данного обстоятельства Хадулаев предложил общественно-экологическому совету добиться прямого диалога с Главой РД Сергеем Меликовым, являющимся гарантом решения ключевых проблем региона, в том числе природоохранных.
Таким образом, на заседании ОЭС была подчеркнута задача дальнейшего сближения и укрепления связи совета как с широкими массами населения, так и с «реальным сектором» республиканской власти. Только в таком случае, по мнению членов этого совета, люди будут воспринимать его работу по-настоящему компетентной, честной и результативной.
Пресс-служба Дагестанского отделения РГО