Резолюция Международной научно-практической конференции «Заповедное дело: достижения, проблемы и перспективы»

14 мая 2019 год, г. Оренбург

 

Степные ландшафты Евразии в последние два столетия подверглись беспрецедентной антропогенной трансформации. Под вопросом оказалось само существование степи как природного феномена. Резкое ослабление антропогенной нагрузки на степные экосистемы Евразии в конце XX столетия создало возможность восстановления и сохранения степи, как зонального природно-территориального комплекса. Вопросы изучения динамики степных экосистем под действием природных и антропогенных изменений, а также выяснение роли этих групп факторов в преобразовании облика степи являются сейчас одними из наиболее важных направлений степеведения наряду с организацией особо охраняемых природных территорий (ООПТ), разработкой мер охраны степных ландшафтов и биоты. В настоящее время геоэкологические проблемы являются актуальными для всех степных регионов Евразии. Знание современного состояния и прогноз изменений природных условий и ресурсов степей необходимы для оценки систем природопользования, построения стратегии устойчивого развития. В ходе более чем векового изучения природного наследия степей накоплен обширный материал, на основе которого созданы научные теории оптимизации степного природопользования.

Заповедная система России и в целом сеть охраняемых природных территорий Северной Евразии начал своё развитие более 100 лет назад. Большинство заповедников и национальных парков, созданы по инициативе научного сообщества, сотрудников РАН и при поддержке Русского географического общества. Усилиями Академии наук в России сформирована сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО, которая в наши дни включает 45 номинированных территорий. В Оренбургской области была реализована идея В.В. Докучаева о создании сети степных станций – заповедных участков, территории которых представлены в «исключительное пользование первобытных степных обитателей…». Заповедная система России нуждается в дальнейшем гармоничном научно обоснованном развитии.

Заповедник «Оренбургский», созданный в 1989 г. в составе четырёх участков – первый в России полнопрофильный степной государственный заповедник. Он играет важную роль в сохранении ландшафтного и биологического разнообразия степной зоны Евразии. Создание заповедника стало важнейшей вехой в истории академической науки в Оренбуржье. Он стал стартовой площадкой для организации единственного в мире Института степи УрО РАН (далее Институт) в г. Оренбурге.

Институт не впервые обращается к мероприятиям, связанным с юбилеями заповедника. Конференции, посвященные памятным датам истории заповедника, были проведены в 1999 (10-летие), 2004 (15-летие), 2009 (20-летие), 2014 (25-летие) годах. Становление и развитие заповедника «Оренбургский» уже вписано в историю охраны природы и заповедного дела России. В 2015 году на основе исследований Института степи УрО РАН в состав заповедника был включен пятый участок «Предуральская степь», в результате, общая площадь заповедника достигла 38191 гектаров.

В работе международной научно-практической конференции и молодежной школы-семинара приняли участие более 100 ученых из 4 стран: Азербайджана, Казахстана, России, Украины. Заслушано 47 докладов, в т. ч. 11 на пленарных заседаниях, проведены 6 тематических заседаний, научная экскурсия на участок Государственного природного заповедника «Оренбургский» «Буртинская степь» и степной стационар Института степи УрО РАН «Оренбургская Тарпания», а также на территорию проектируемого памятника природы «Каменные Овцы». Материалы участников конференции размещены в журнале «Вопросы степеведения», который включен в базу РИНЦ и содержит 86 статей, посвященных проблемам ООПТ.

Международная научно-практическая конференция способствовала привлечению молодёжи в научную сферу и популяризации инновационных методов комплексного изучения геосистем особо охраняемых природных территорий, как в регионах России, так и в зарубежных странах. В рамках конференции в виде отдельного заседания состоялась молодёжная школа-семинар «Современные методы исследования степных ландшафтов России», на которой специалисты обменялись опытом разработки и использования геоинформационных методов и анализа данных дистанционного зондирования. Важным результатом работы школы-семинара стало расширение контактов между учеными, специализирующимися на исследовании степей, а также молодых ученых со специалистами ведущих центров по изучению степей Евразии.

За последние годы произошло много важных событий в области изучения и сохранения российских степей – вышли новые книги, статьи по степной тематике, продолжают выходить периодические издания «Степной бюллетень» и «Вопросы степеведения», успешно завершился крупный степной проект ПРООН/ГЭФ/Минприроды России, который позволил провести инвентаризацию сохранившихся участков степей России, создать новые степные ООПТ и разработать стратегии сохранения ряда редких и индикаторных степных видов растений и животных. Завершающим этапом реализации проекта стала подготовка региональных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия степей в пилотных регионах.

Заслушав и обсудив представленные доклады, участники конференции отмечают, что в связи со сложившейся экономической ситуацией в стране, не всегда экологичными подходами в аграрной политике государства, ситуация с сохранением степей в ряде регионов обострилась, усилились угрозы их утраты, в первую очередь, из-за экстенсивного землепользования и распашки старозалежных и целинных степей, создания искусственных лесонасаждений на сохранившихся степных участках.. Медленными темпами идет расширение сети региональных и федеральных степных ООПТ, а достижение высоких показателей доли природных резерватов в степных регионах достигается благодаря созданию обширных ООПТ и ОПТ со слабым режимом охраны. По-прежнему, степи занимают на ООПТ степной зоны незначительные площади.

На основе поступивших в оргкомитет предложений с учетом их обсуждения на пленарных и секционных заседаниях участники Международной научно-практической конференции «Заповедное дело: достижения, проблемы и перспективы» считают, что для успешного развития территориальной охраны природы в Российской Федерации необходимо, в том числе, следующее:

– считать необходимым придерживаться классических представлений о заповедниках, как о территориях, на которых запрещены любые виды деятельности, способные нанести ущерб ландшафтному и биологическому разнообразию;

– рекомендуется прекратить туристическую деятельность на территориях степных заповедников, используя для этих целей охранную зону заповедников и другие категории ООПТ;

– способствовать формированию полноценных научных отделов в заповедниках Российской Федерации; считать главной продукцией заповедника – сохранение и изучение степных эталонов, поддержание ландшафтно-биологического разнообразия;

– считать недопустимым предоставление заповедных территорий в аренду и собственность частным предпринимателям, обществам с ограниченной ответственностью и пр.; усилить работу контролирующих органов за состоянием ООПТ всех категорий; создание новой формы ООПТ «Охраняемая территория рекреационного значения»;

– в условиях активного распространения природных пожаров рекомендуется дальнейшее совершенствование противопожарных мероприятий, проведение комплексных исследований по выявлению закономерностей развития пожаров и оценке экологических последствий на основе мониторинговых данных;

– в условиях высокой освоенности степных регионов и антропогенной фрагментации природных ландшафтов важная роль в сохранении биоразнообразия принадлежит такой категории ООПТ как «памятник природы»; необходимо обеспечить памятники природы действительной охраной непрерывным мониторингом для оценки современного состояния и причины деградации;

– рассмотреть вопрос о введении нового типа памятников природы – «территория особого биоразнообразия»; обеспечить создание новых ООПТ, акцентируя внимание на территориях, отличающихся повышенным ландшафтно-биологическим биоразнообразием;

– ввести новую категорию ООПТ «ключевая ботаническая территория» с внесением в официальный реестр федеральных и региональных ООПТ;

  •  поддержка регионального развития путем развития рекреационной инфраструктуры «вокруг» особо охраняемых природных территорий, а не «внутри» них; выведение всей туристической инфраструктуры за пределы заповедников; создание благоприятных условий для развития экологического туризма, регулируемого туризма и отдыха  только в охранной зоне;

– сформировать рабочую группу из ученых (с проведением систематических конференций), с целью формирования единой программы сбора данных о состоянии ООПТ, их биологического и ландшафтного разнообразия;

– при ведении любой хозяйственной деятельности предусмотреть (сделать обязательным) проведение экспертизы с целью сохранения раритетных объектов и/или проведения компенсационных мероприятий по сохранению биоразнообразия на территориях, подвергающихся хозяйственному использованию с сохранением биоразнообразия;

– реализовать возможности расширения участков ООПТ за счет смежных территорий, главным образом за счет буферной зоны; трансформировать сеть ООПТ в единый экологический каркас территорий;

– обеспечить нормативными документами долгосрочное планирование системы ООПТ путем выделения, резервирования и проектирования перспективных для охраны слабоизмененных природных комплексов;

– - создать РЕЕСТР редкого фонда биологического разнообразия всех ООПТ: виды, включенные в Красный список МСОП, Европейский Красный Список, Красную книгу РФ, Красную книгу регионов;

– разработать «Декларацию по созданию сети ООПТ в РФ и регионах», которая позволила бы объединить усилия по достижению репрезентативности природных ландшафтов на национальном и региональном уровнях; трансформировать ООПТ в единый экологический каркас территорий;

– принять во внимание позитивный опыт реинтродукции на заповедные стационары и ландшафтные эталоны коренных обитателей, особенно копытных животных;

–использовать данные дистанционного зондирования при разработке экологических разделов проектной и предпроектной документации, а также в ходе оперативного и долговременного мониторинга геоэкологического состояния ландшафтов территорий объектов недропользования;

– развивать современные технологии анализа пространственной структуры и динамики степных геосистем, в том числе проблемы взаимоотношения леса и степи.

Участники конференции обращаются к федеральным и региональным органам власти Российской Федерации со следующими рекомендациями:

– регионам расширить сеть памятников природы и других ООПТ регионального значения в соответствии с функцией сохранения ландшафтного и биологического разнообразия и обеспечить их действенную охрану;

– обратить внимание Министерства природных ресурсов и экологии РФ  и Министерства природных ресурсов Краснодарского края на сложившуюся ситуацию с состоянием ООПТ Краснодарского края – региона, имеющего самый высокий созологический рейтинг в РФ;

– обратиться в Министерство природных ресурсов Краснодарского края с целью организации кластерного заповедника «Таманская степь» – уникального участка сохранившихся степных экосистем, насыщенных среднеземноморскими элементами; памятника природы «Скальный приморский клиф Бжид-Тешебс» для сохранения 15 популяций редких и исчезающих видов растений, занесенных в Красную книгу РФ (6 видов) и Краснодарского края;

– для нормального функционирования и сохранения целостности Кавказского анклава Субсредиземноморья необходима передача прибрежных участков с солоновато водными лиманами между водотоками Водопадная щель и Базовая щель, освобожденных от груза аренды, в федеральную особо охраняемую природную территорию государственный природный заповедник «Утриш», что позволит, сохранить уникальные экосистемы, отнесенные к национальному природному наследию;

– обратиться в Правительство Оренбургской области с предложением организовать в Беляевском районе памятники природы «Каменные Овцы» и «Гора Кармен», представляющие интерес в ботаническом и геолого-геоморфологическом отношении;

– для нормального функционирования памятника природы Краснодарского края «Суджукская лагуна» необходимо сохранение её водосборной зоны в нетронутом состоянии - ООПТ местного значения «Прилагунье» и прилегающих участков, не вошедших в ООПТ. Любые действия, связанные с происходящим строительством на данной территории, неизбежно приведёт к критическому состоянию прибрежной экосистемы, в которой произрастают популяции 42 редких и исчезающих видов;

– выразить несогласие с политической ликвидацией памятников природы и/или изменением категории (перепрофилирование) существующих памятников природы (Ростовская, Оренбургская и другие области);

– включить урочище «Арская лесостепь» Ульяновского района Ульяновской области в категорию ООПТ регионального значения с установлением природоохранного режима;

– включить урочище «Заливные солонцеватые луга с большеголовником серпуховидным в пойме реки Терешка» (Родищевский район Ульяновской области) в категорию ООПТ регионального значения с установлением природоохранного режима.

Заслушав и обсудив представленные доклады, участники международной конференции отмечают перспективность следующих исследований особо охраняемых природных территорий и других особо ценных природных комплексов России:

  1. Выявление и изучение видов-индикаторов высокой природоохранной ценности, охрана местообитания которых одновременно гарантирует охрану многих других ценных видов.
  2. Оценка уязвимости ландшафтов на границе лесной и степной, степной и пустынной зон к климатическим и антропогенным изменениям.
  3. Дистанционное зондирование и пространственная статистика как перспективный инструмент анализа размещения и динамики природных и антропогенных процессов.
  4. Выявление природных эталонов – устойчивых высокопродуктивных природных комплексов для расширения возможностей внедрения природоподобных технологий хозяйства и ревайлдинга.
  5. Расширение степных заповедников (Стариковский кластерный участок, новый кластерный участок опустыненных степей в окр. с. Киселевка заповедника Ростовский и создание новых (Донской степной заповедник).

Участники выражают благодарность Российскому фонду фундаментальных исследований, Институту степи УрО РАН, Оренбургскому государственному педагогическому университету и Оренбургской областной универсальной научной библиотеки им. Н.К. Крупской за создание оптимальных условий для эффективной работы Международной научно-практической конференции «Заповедное дело: достижения, проблемы и перспективы».